中央人民政府 500万彩票app
無障礙 ENGLISH 郵箱

500万彩票网關于印發《西安市道路交通安全工作行動方案》的通知

相關解讀:《西安市道路交通安全工作行动方案》印发 交通事故人员伤亡年降5%以上

各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

  《西安市道路交通安全工作行動方案》已經市政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

  500万彩票网

  2019年3月13日

  西安市道路交通安全工作行動方案

  爲深入貫徹落實《道路交通安全法》《陝西省道路交通安全工作三年行動方案》,有效預防和減少道路交通安全事故,保障人民生命財産安全,特制定本方案。

  一、指導思想

  認真貫徹落實習近平總書記關于安全生産的一系列重要指示批示精神,牢固樹立以人民爲中心的發展理念,把道路交通安全作爲安全生産的重中之重,堅持問題導向、強化基礎建設、狠抓源頭管控、夯實工作責任,確保道路交通事故和傷亡人數逐年下降,更好地保障人民生命財産安全,爲全市經濟社會發展營造暢通有序,安全和諧的道路交通環境。

  二、總體目標

  2019—2020年,全市道路交通事故多發點段等安全隱患得到基本治理;以2017年爲基數,道路交通事故人員傷亡力爭每年下降5%以上,兩年累計減少死亡20%以上;確保較大事故控制在人員傷亡事故總數的1%以內,堅決遏制重特大道路交通事故發生。

  三、基本原則

  (一)預防爲主,源頭治理。按照分清輕重緩急、長短結合的工作思路,加快推進道路安全隱患排查治理。狠抓駕駛人和重點車輛以及運輸企業安全管理措施落實,從源頭上預防道路交通事故的發生。

  (二)协同共治,各尽其责。各区县政府、开发区管委会、相关部门、车辆所属单位要切实履行道路交通安全領導责任、监管责任和主体责任,努力构建政府主导、部门联动、社会参与的齐抓共管道路交通安全格局。

  (三)重在管理,嚴格執法。強化路面巡查管控,嚴格執法管理,依靠科技不斷改進管理手段,保持對各類交通違法行爲嚴查嚴管態勢,維護良好道路通行秩序。

  (四)加强領導,强化保障。健全组织体系、考核体系,强化警力、经费、装备保障,做到责任落实、保障有力、严格奖惩,确保道路交通安全工作各项任务落到实处。

  四、工作措施

  (一)大力推進道路隱患排查治理和安全設施建設。

  1.認真開展道路交通安全隱患排查治理工作。對全市道路交通事故多發點段、安全隱患路段和公路隧道安全隱患進行全面排查,對目前尚未完成治理任務的逐一分析原因,分門別類建立工作台賬,明確治理時限和責任,制定治理計劃。2019年上半年全部完成公路隧道隱患治理任務,2019年底完成道路交通事故多發點段安全隱患治理的90%以上,2020年底全部完成道路交通事故多發點段安全隱患治理任務(見附件1、2、3、4)。(市公安局、市交通局、市住建局、市城管局牽頭,市應急管理局、市國資委配合,各區縣政府、開發區管委會落實)

  2.建立道路交通安全隱患排查治理長效機制。堅持每年對道路交通安全隱患進行一次集中排查,確保當年排查當年治理。對隱患排查或治理不到位導致發生道路交通事故的,依據事故調查結果和有關法律法規以及《落實〈陝西省道路交通安全工作三年行動方案(2018—2020年)〉追責問責辦法》,對有關單位和責任人進行嚴肅追責問責。(市公安局、市交通局、市住建局、市城管局牽頭,市應急管理局配合,各區縣政府、開發區管委會落實)

  3.提升農村道路交通安全設施水平。結合“四好農村路”建設,堅持事故隱患路段優先,2019年上半年優先完成全市農村隱患路段的生命防護工程改造提升。對具備雙向通行條件的農村公路施劃中間隔離線,對鄉村公路通過集鎮、村莊和交叉路口的路段施劃斑馬線等標志標線,在村口和學校門口加裝標識標牌和減速帶。(市交通局、市公安局牽頭,各區縣政府、開發區管委會落實)

  4.強化道路交通安全設施建設和驗收。新建、改建、擴建道路工程要嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。嚴格安全評價,交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。工程在交竣工驗收時應吸收公安、安全監管等部門人員參加。(市交通局、市住建局、市城管局牽頭,市公安局、市發改委、市應急管理局、各區縣政府、開發區管委會配合)

  (二)不斷強化駕駛人、車輛和運輸企業源頭管理。

  5.嚴格駕駛人管理。嚴把駕校培訓、駕駛人考試、駕駛證審驗等關口,對交通違法記滿12分、有酒後駕駛或一年內有3次以上超速等嚴重違法記錄的駕駛人,定期對外公布,及時嚴格依法處罰。凡發生一次死亡3人以上道路交通事故的,要對駕駛人培訓、考試、發證、違法處理等環節開展倒查,發現存在違法違規問題的,依法依規從嚴追究責任。(市公安局、市交通局、市應急管理局分工負責)

  6.嚴把車輛查驗審驗關。嚴格機動車檢驗機構的准入和監管,切實做好車輛按期檢驗和到期報廢工作,確保全市危化品運輸車、公路客車、旅遊客車、校車、農業機械等重點車輛的按期檢驗率滾動清零、到期報廢率不斷提升。在交通事故車輛安全隱患責任倒查中發現檢驗環節存在違法違規問題的,要依法依規嚴肅追責。(市公安局、市農業農村局、市市場監管局分工負責)

  7.嚴格運輸企業管理。嚴格道路運輸企業安全管理人員考核培訓,督促企業落實安全生産資金投入,推動“兩客一危”車輛在2019年底前全部換裝帶有前車防碰撞和駕駛員行爲分析功能的智能車載終端。建立健全安全生産評估制度,每年對客運危貨企業進行一次安全生産評估,對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業,依法責令停業整頓,對整頓不達標的取消其相應資質。運輸企業要嚴格落實交通運輸部、公安部、應急管理部《道路旅客運輸企業安全管理規範》(交運發〔2018〕55號),加強客運車輛技術管理和客運駕駛員等從業人員管理。嚴格執行9座以上長途客車、臥鋪客車、旅遊客車0時至5時禁止通行我市高速公路,以及22時至次日6時禁止通行我市三級以下山區道路等規定,落實長途客車“雙駕”和途中“換駕”制度,對違反規定的嚴肅查處。(市公安局、市交通局分工負責)

  (三)切實加強路面巡查管控和交通執法管理。

  8.加大路面巡查管控力度。高速公路保持每个服務区定点1辆巡逻警车,白天定时巡逻并实现无缝对接,晚上巡逻1到2次。国省道、县乡道路每百公里每天保持有1辆警车巡逻。依托乡镇政府组织力量对乡村便道、生产道路等非等级道路开展巡查。事故多发点段要建立健全网格化管理制度,增加路面巡查密度,把管理责任落实到具体单位和个人。(市公安局牵头, 各区县政府、开发区管委会落实)

  9.加强事故多发隐患路段管理。对非因道路质量和设计原因导致事故多发的隐患路段,要区分高速公路、国省道、县乡道路、城市道路及其他道路等,分类分析事故多发原因,采取加设警示牌、施划标识标线、加装减速带、完善视频监控设备等手段,分门别类制定管理措施,明确各地各部门路段管理责任人,加大巡查频次和管控力度,强化精细化管理,将道路交通安全管理责任落地落实。(市公安局、市交通局、市城管局牵头, 各区县政府、开发区管委会落实)

  10.建立聯勤聯動執法機制。到2019年底,全市高速公路全部建立交警、路政聯勤聯動執法模式,國省幹線推行交警進駐超限檢測站聯合執法,路政、交警開展聯合稽查,農村道路推行交警中隊、派出所、安檢站、農機站、運管站聯合執法,全市行政村實現農村交通安全勸導站全覆蓋,配齊勸導員。(市公安局、市交通局牽頭,各區縣政府、開發區管委會落實)

  11.加強道路交通秩序專項整治。每年要有針對性地開展3到5次道路交通秩序專項整治行動,高速公路和國省道要重點查處“三超一疲勞”、隨意變道、強占應急車道,農村道路要重點查處面包車、農用車非法載人,城市道路要重點查處酒駕醉駕毒駕、行人闖紅燈、兩三輪車輛非法營運等違法行爲。基本根治高速公路強占應急車道、農村面包車和農用車非法載人、城市兩三輪車輛非法營運等交通違法行爲。(市公安局牽頭,市交通局配合)

  12.加強重點路段危化品運輸車輛監管。切實加強巡查養護、完善設施、聯合執法以及路面通行管控等工作力度。要在進入西安市境內的線路上全部推廣漢中市加強危化品運輸車輛管控的經驗。(市交通局、市公安局分工負責,市應急管理局配合,各區縣政府、開發區管委會落實)

  13.加強特殊天氣道路交通應急管理。對冰雪雨霧等特殊複雜天氣條件下的重點路段,要提前制定交通管理應急預案並開展演練,在橋梁、彎道、坡道以及易結冰、積雪、積水、滑塌路段,做好融雪防滑物資、除雪除冰及排水清障設備准備。要強化天氣監測、信息收集與研判,對特殊天氣提前提示預警,采取管制分流等措施,嚴防擁堵和事故。一旦發生特殊天氣導致的擁堵或事故,要啓動預案,科學指揮,快速處置,全力做好疏導和救援工作,盡快恢複道路通行,把損失減少到最低程度。(市公安局、市交通局分工負責)

  (四)加快推進道路交通安全管理信息化建設。

  14.提升信息化管理水平。紧密结合“雪亮工程”建设,加强顶层设计,打破各部门數據烟囱、信息孤岛和碎片化应用,实现信息资源共享共用。(市公安局牵头,市交通局配合,各区县政府、开发区管委会落实)

  15.加快完善道路监控设施。新建道路应按建设标准配套建设交通技术监控设备,道路通车后30个工作日内接入公安交通指挥中心。对于已建成道路的交通技术监控设备不满足公路运营管理需要的,按照道路安全隐患排查治理机制,由各级公安部门联合交通运输部门排查提出治理意见,监控设施管理单位结合隐患治理工作加以建设。推进公安、交通运输部门數據实现交换共享,强化大數據分析应用。(市交通局牵头,市公安局配合)

  16.加快城市智能交通建設。各區縣要大力推進以建設“綠波帶”爲重點的城市道路交通信號燈智能化提升工程,加強城區交通智能化建設,提高道路通行能力。全市在2019年底前實現市區主要道路交通信號燈智能化控制。(見附件5)(市公安局、市住建局牽頭,市財政局、市城管局配合,各區縣政府、開發區管委會落實)

  (五)全面加强道路交通安全组织領導和保障能力建设。

  17.进一步加强组织領導。市政府、区县政府、开发区管委会每年要专题研究1至2次道路交通安全工作,充分发挥道路交通安全委员会统筹协调管理作用,及时调整充实组成人员,明确成员单位职责任务,建立定期议事制度。乡镇(街道)道路交通安全办公室主任由乡镇长(主任)兼任,各行政村交通安全劝导站站长原则上由村委会主任兼任,切实履行道路交通安全管理职责。(市交安办、各区县政府、开发区管委会落实)

  18.強化人員裝備保障。按照道路、車輛、駕駛人的增長幅度,適時增加公安交警、交通執法人員力量。各地應根據道路交通執法需求,配足配齊執法人員安全防護裝備,並充分考慮高速公路、國省道等道路日常巡邏的實際需要,配足執法巡邏車輛,保障車輛運行費用。(市委編辦、市財政局、市人社局、市公安局牽頭,各區縣政府、開發區管委會落實)

  19.提升经费保障水平。把隐患治理、信息化建设、执法装备购置等费用纳入各级财政预算。严格按照省、市、县3︰3︰4的比例落实农村道路生命防护工程建设资金。各地要结合实际,采取政府购买服務的方式保障乡镇交通安全员、农村交通安全劝导员工作经费。要把按照《西安市公安机关警务辅助人员管理办法》招聘的辅警人员工资待遇纳入各级财政预算,落实各项保障政策。(市财政局、市交通局、市住建局,各区县政府、开发区管委会分工负责)

  20.深入开展宣传教育。深入实施“文明交通行动计划”,加大交通安全宣传投入。要将交通安全宣传教育同普法宣传和文明创建等工作有机结合,定期组织开展交通安全单位和文明驾驶人评选活动。充分利用新聞媒体、微信微博等平台,加强交通安全公益宣传,曝光交通违法行为。充分发挥交通安全宣传教育基地作用,以驾校学员、客货运驾驶人和中小学生为重点,组织开展事故案例警示教育,提高民众交通安全意识。(市委宣传部、市公安局、市交通局分工负责,各区县政府、开发区管委会落实)

  21.建立严格考核追责机制。依据有关法律法规和《落实〈陕西省道路交通安全工作三年行动方案(2018—2020年)〉追责问责办法》,对未认真履行职责或发生较大以上道路交通事故的区县、乡镇政府和公安、交通运输等管理部门分别予以责任追究。建立道路交通安全管理工作季度通报、半年考核和年度安全生产目标责任考核机制,对发生1起以上(含1起)重大道路交通责任事故的区(含开发区)县及乡镇,取消当年评优资格,并根据事故调查结果严肃处理有关责任人。发生一次死亡3人以上道路交通责任事故的,市交安委主任约谈区县交安委主任,并依法依规追究相关部门和領導责任。(各级交安委负责)

  附件:1.全市道路交通事故多發點段及公路隧道隱患排查彙總表

  2.全市道路安全隱患排查彙總表

  3.全市道路安全管理隱患排查彙總表

  4.全市公路隧道隱患排查彙總表

  5.全市道路交通安全管理信息化建設計劃表

1552963360977078362.png

1552963373854001731.png

1552963383075014135.png

1552963392141010909.png

1552963403073057470.png

1552963412146035752.png

1552963417152030688.png

1552963423069069941.png

1552963426877041991.png

1552963434094035057.png

1552963439142028309.png

1552963442302048157.png

公文相關附件: 市政發[2019]13號